Zbivanja

Uloga Evropske unije u preuredjenju SRJ

Potpuno je prirodno i legitimno postavljati pitanje, cesto u nasoj javnosti, uloge g. Solane kao predstavnika Evropske unije u pregovorima koji se vode o preuredjenju SRJ kao zajednice Srbije i Crne Gore. Radi se nesporno o problematici koja se tice ustavnog uredjenja, odnosno sudbine SRJ. I to je jedna od posledica polozaja u kojem smo se nasli zahvaljujuci jugoslovenskoj krizi, raspadu SFRJ, Milosevicevom rezimu i stanju u kojem je danas SRJ kao jedna od njenih naslednica. Politicki, ili je rec o nesposobnosti ili, lepse receno, nemogucnosti vodecih politickih snaga da nadju zajednicki jezik i same rese pitanje njenog opstanka. Prihvatanje ponude Evropske unije da se Solana ukljuci u pregovore koji se vode unutar SRJ ne samo da je potvrdilo ovu cinjenicu nego je pokazalo jos jedanput da se njena zainteresovanost za sudbinu nase zemlje ne moze odvojiti od evropskih interesa. Situacija, razume se, nije ista kao ona 1991. kada se EEZ, preteca Evropske unije, prihvatila istog posla, ali se potrebe poklapaju. O tome kakav ce biti rezultat imacemo, nadajmo se, priliku da govorimo uskoro.
Medjunarodnopravno u Solaninoj akciji nema niceg spornog. Kako on deluje na osnovu saglasnosti vrhovnih organa federacije i vlada Srbije i Crne Gore i pravna priroda njegove akcije prilagodjava se razvoju situacije. Metoda njegovog delovanja predstavlja kombinaciju dobrih usluga i medijacije, tj. posrednistva, dva posebna postupka mirnog resavanja sporova. U pocetku je bilo govora da ce njegova uloga biti samo "podsticajna", da treba da pomogne u pokretanju pregovora, koji su po medjunarodnom pravu prvi korak prilikom pristupanja resavanju sporova. Pokazalo se, medjutim, da je bilo neophodno da Solana prosiri svoje usluge dajuci odredjene konkretnije sugestije, pa i vodi direktne razgovore o mogucim resenjima. Da li ima i pismenih predloga ne zna se. Bez obzira kako, elementi medijacije su ocigledno prisutni u njegovom delovanju. Politicari i mediji su uznemireni sto nisu dovoljno obavesteni. U stvari, zatvorenost radi omogucavanja slobodne razmene misljenja izmedju strana i sa medijatorom, odnosno onim koji pruza dobre usluge je jedan od uslova od kojih zavisi uspeh i efikasnost ovakvih akcija. Obaveza je strana koje ucestvuju u njima da se tako ponasaju i da nista ne preduzimaju sto bi moglo da oteza postizanje sporazuma a i vremenski - ukoliko se postize odredjeni napredak rokovi se produzavaju. To su kolateralna pravila koja se primenjuju u praksi mirnog resavanja sporova. I u slucaju pregovora o preuredjenju SRJ, iako je rec o unutrasnjem pitanju jedne zemlje, s obzirom na ucesce medjunarodnog medijatora ona se moraju postovati. Uloga koju kod nas igra Evropska unija pokazuje da smo u prisustvu jos jednog novog fenomena u oblasti medjunarodnog prava. Pod uticajem integracionih tendencija unutrasnji razvoj pojedinih zemalja vise se ne odvaja od opstih interesa medjunarodne zajednice.

Milan Sahovic

Zbivanja: Nadire zebnja «

» Dogadjanja: U medjuvremenu