Pojmovnik
Hijerarhija normi u primeni medjunarodnog prava
Nasoj javnosti, a cini se i mnogim pravnicima, jedno od najnejasnijih
pitanja je ono koje se tice jacine obavezne snage normi medjunarodnog prava
u praksi njihove primene. To je nesumnjivo jedan od glavnih uzroka nepostovanja
duznosti sprovodjenja njegovih pravila i principa, a i sukoba nase drzave
sa medjunarodnom zajednicom tokom desetak godina Milosevicevog rezima.
Danasnje medjunarodno pravo je u tom pogledu vise nego jasno, bez obzira
na razlicita teorijska tumacenja, neravnomeran razvoj u ovoj oblasti prava
i dejstva nepravnog ponasanja drzava. Normativni sistem je, moze se reci,
u medjunarodnim odnosima evoluirao poslednjih decenija u pozitivnom pravcu.
Ovaj sistem obelezava hijerarhizacija normi, kojom su utvrdjeni
pravna osnova i okvir ponasanja drzava kao i zakljucivanja sporazuma i
resavanja njihovih sporova. Medjunarodna zajednica usvojila je opsteobavezna
pravila i principe, te se za tzv. dispozitivno pravo – tj. zakljucivanje
sporazuma drzava iskljucivo u skladu sa njihovim parcijalnim interesima,
ne vodeci racuna o opstem interesu – moze smatrati, da je, istorijski posmatrano,
u povlacenju.
Hijerarhija normi medjunarodnog prava manifestuje se u obliku tri kategorije.
To su: a) norme vazece za sve drzave (erga omnes) koje obezbedjuju
nezavisnost drzava, dobrosusedske odnose, slobodu plovidbe i komunikacija
uopste; b) prinudne, kogentne norme (jus cogens), usvojene i priznate
od strane medjunarodne zajednice kao celine od kojih nije dozvoljeno nikakvo
odstupanje, kao sto su zabrana pretnje ili upotrebe sile, suverena jednakost,
sprovodjenje ugovora u dobroj veri, mirno resavanje sporova, pravo naroda
na samoopredeljenje, zastita fundamentalnih ljudskih prava; i c) cl. 103
Povelje UN koji utvrdjuje prvenstvo obaveza koje ona propisuje nad obavezama
iz drugih medjunarodnih sporazuma drzava, s tim sto treba znati da njen
tekst obuhvata osnovna pravila opsteg medjunarodnog prava pomenuta pod
a) i b).
Lovcen; 600x1000x1600 cm,1972. Crkva na Lovcenu
u kojoj je bio sahranjen pesnik i vladika Njegos, srusena sedamdesetih
da bi na njenom mestu bio podignut velelepni mauzolej po projektu I. Mestrovica
Medjusobni odnos svih tih normi u primeni odredjen je njihovom pravnom
prirodom kao i obavezom postovanja njihove medjuzavisnosti i upotrebom
u skladu sa datom situacijom. Uravnotezen pristup po pravilu bi trebalo
da vodi racuna o interesima svih strana u meri u kojoj postuju odgovarajuce
norme u praksi. U slucaju normi jus cogens pojava novih povlaci
za sobom ponistavanje vec postojecih sporazuma koji nisu sa njima u saglasnosti.
Svakodnevna praksa medjunarodnih odnosa ocigledno pokazuje da je tesko,
da ne kazem nemoguce, postici idealnu realizaciju citiranih zahteva. Zbog
toga se ne treba cuditi siroko rasprostranjenom nepoverenju u vrednost
medjunarodnog prava kao faktora regulisanja medjunarodnih odnosa. Medjutim,
ne treba zaboraviti da »Katolicki brak izmedju politike i medjunarodnog
prava nije moguce razvesti«, kao sto je govorio nas profesor Bartos.
Pre svega treba nastaviti sa radom na jacanju institucija i pravnih mehanizama
kako bi se doprinelo jacanju efikasnosti i obavezne snage normi medjunarodnog
prava unutar drzava i u organizovanoj medjunarodnoj zajednici danasnjice.
|