Pojmovnik
Drzavljanin, drzava i me|unarodno pravo
Veliko je pitanje kako u danasnje vreme objasniti odnos izme|u drzavljanina,
drzave i me|unarodnog prava. Svet se ubrzano menja i makoliko resenja na
mikro planu izgledala nevazna postepeno dolazi do promena koje mogu u datom
trenutku da korenito izmene postojece stanje. Da li ovaka pristup vodi
adekvatnom odgovoru na postavljeno pitanje pokazace period koji je pred
nama.
Pravnotehnicki se polozaj drzavljana jedne drzave regulise unutrasnjim
zakonima. U sustini sve se svodilo na obezbe|enje apsolutne vlasti drzave
nad njenim drzavljanima. Direktna posledica bilo je principijelno odbijanje
prava na izbor tj. otpust iz drzavljanstva ili na dvojno i visestruko drzavljanstvo.
Mada je silom prilika, pod uticajem me|unarodnih sukoba, jos od vremena
Oktobarske revolucije moralo doci do prihvatanja postojanja lica bez drzavljanstva
(apatridi). Postojanje izbeglica koji su se nasli izme|u svetova jos i
te kako osecamo kao tesku humanitarnu, pravnu i politicku hipoteku na teritorijama
svih drzava naslednica SFRJ.
Potrebe drzava su se promenile pa se i nacionalna zakonodavstva prilago|avaju
praksi. Ona je uglavnom pod uticajem stihijskog razvoja, izazvanog politickim
i ekonomskim potrebama drzavljana, a i same drzavne vlasti, uspela da podrije
tradicionalni pristup. Kruto tzv. socijalisticko zakonodavstvo kome su
pripadale bivse zemlje lagera pod uticajem SSSR-a, kome je nazalost u ovom
pogledu pripadala uz svo otvaranje granica i SFRJ, odmah se raspalo. U
Rusiji je prihvaceno dvojno drzavljanstvo. Oni su imali svoje razloge.
Naslednice SFRJ nisu zauzele jedinstven stav. Dvojno drzavljanstvo usvojile
su samo Makedonija i BiH. U Sloveniji i Hrvatskoj dobijanje drzavljanstva
predstavlja veoma slozenu operaciju. U zakonu SRJ od 1996. ono se
ne pominje ali se omogucava njegovo prihvatanje uz priznanje primata domaceg
zakonodavstva i na osnovu sporazuma sa drugim zemljama. Jos jedan dokaz
naseg autistickog pravnickog i politickog zaostajanja za svetom.
Me|unarodnopravno ova evolucija ne moze se drugacije shvatiti osim
kao posledica opsteg napretka zastite ljudskih prava u drugoj polovini
20. stoleca. Od priznanja prava na drzavljanstvo kao ljudskog prava u Deklaraciji
o ljudskim pravima 1945, njegova razrada u konvencijama i drugim me|unarodnim
aktima jacala je pravo na slobodan izbor drzavljanstva kao i duznost njegovog
postovanja uz smanjenje odnosno postepeno ogranicavanje vlasti drzave.
Pravo na otpust i na dvojno drzavljanstvo samo su uze manifestacije ovog
trenda. Neposredno obracanje me|unarodnim sudovima za ljudska prava, obaveza
drzava za sprovo|enje njihovih presuda, me|unarodna individualna krivicna
odgovornost, odredba Mastrihtskog ugovora o postojanju posebnog »gra|anstva«
EU uz zadrzavanje sopstvenog drzavljanstva, Sengenski sistem koji je prakticno
ukinuo granice jednog broja drzava, a i posledice regionalizacije drzava
i poboljsanja polozaja manjina, ne predstavljaju li zacetak stvaranja jednog
novog odnosa izme|u drzavljana, drzave i me|unarodnog prava?
Gde ce nas raznolikosti neravnomernog razvoja sveta u kome zivimo odvesti
ne mozemo znati. Za vecinu navedena resenja nalaze se na granici utopije
a za neke su svakodnevna realnost.
|