Pravosudje
Iz aktivnosti Drustva sudija Srbije
Istrajacemo u borbi za istinski nezavisno sudstvo
Drustvo ostvarilo mnostvo medjunarodnih kontakata sa
kolegama iz sveta. Poseta Nemackoj i Evropskom sudu za ljudska prava u
Strazburu od ogromne vaznosti za sticanje iskustva i edukaciju sudija.
Slovenci najdalje otisli u reformi pravosudja od svih bivsih republika
eks Jugoslavije. Na jesen pocinje edukacija srpskih sudija po evropskim
standardima. U Drustvu sudija veruju da ce postati akter promena u pravosudju
Drustvo sudija Srbije, do pre samo devet meseci jedan od mnogih »opasnih
drzavnih neprijatelja«, danas broji vec 1500 clanova, sto znaci da
je najveci broj sudija Srbije svih nivoa uclanjen u ovu nezavisnu, strukovnu
organizaciju ciji je jedan od ciljeva stvaranje nezavisnog pravosudja i
potpuna afirmacija i istinsko izjednacavanje sudske vlasti u odnosu na
druge dve: izvrsnu i zakonodavnu.
Po recima predsednice Skupstine Drustva sudija Radmile Dragicevic,
zaduzene, pored ostalog, za medjunarodnu saradnju i za oblast konstantne
pravne edukacije mladih sudija, ovakav porast clanstva predstavlja znak
oslobodjenja ljudi od straha. »To je prvi i najvazniji korak ka nasem
najvitalnijem zadatku da sudije sude slobodno po savesti i pravdi i na
osnovu ustava i zakona, a ne pod pritiscima bilo koje vrste, onako kako
to predvidja usvojeni Kodeks sudijske etike«, smatra sudija Dragicevic.
Drustvo sudija Srbije je u periodu od svog formiranja 7. aprila do
danas ostvarilo brojne medjunarodne kontakte. Tako je krajem maja u saradnji
sa nemackom Fondacijom za internacionalnu zakonodavnu saradnju iz Bona,
koja deluje u okviru Pakta za stabilnost jugoistocne Evrope, organizovalo
studijsku posetu nemackih kolega Srbiji.
Saradnja sa nemackim sudijama
»Nemacke sudije i pravni eksperti su tokom visednevne posete Beogradu,
Nisu, Novom Sadu i Kragujevcu, razgovarajuci sa nasim sudijama mogli da
steknu sliku o stanju u nasem pravosudju, a iskoristili smo priliku da
razmenimo iskustva«, istice sekretar Drustva sudija Omer Hadziomerovic.
Samo nekoliko nedelja docnije uzvracena je poseta Nemackoj gde je petnaest
najuglednijih srpskih sudija imalo prilike da se tokom jednonedeljnog boravka
u Majncu upozna sa nacinom funkcionisanja nemackog pravosudja.
»Bilo je nekoliko tematskih tribina i diskusija na kojima smo
ucestvovali, ali najinteresantnije za nas su bile teme kao sto su uloga
pravosudja za razvoj demokratskog drustva i uspostavljanje pravne drzave,
predstavljanje polozaja nemackog pravosudja, nezavisnost i nepristrasnost
sudija, imenovanje i napredovanje sudija, edukacija sudija, kao i poseban
program podrske sudijama u Nemackoj od strane Fondacije za internacionalnu
zakonodavnu saradnju iz Bona i nemackog Ministarstva pravde«, istice
sudija Hadziomerovic. On smatra da je mnogo nauceno o funkcionisanju nemackih
sudova, o organizaciji, o nadleznostima koje su jasno i nedvosmisleno razgranicene.
Nemci, iako imaju znatnih razlika u pravnom sistemu u pokrajinama, odnosno
federalnim drzavama, nemaju konflikt pravnih normi usled odlicne organizacije
posla.
»Drustvo sudija Srbije je nakon ove studijske posete nemackoj
bogatije za jedno veliko strucno iskustvo i mi kao strukovna organizacija
cemo inicirati predloge kako nekih zakonskih resenja iz raznih oblasti
prava tako i uvodjenje nekih novih institucija poput notara, na
primer, koji nije sudija vec, kako mu to ime kaze, cinovnik koji overava
presude i radi sve one administrativne poslove koje nas sudija mora sam
da radi. Na taj nacin se sudije rasterecuju nepotrebnog balasta i potpuno
posvecuju svom poslu«, kaze sudija Hadziomerovic.
Njegova koleginica Radmila Dragicevic, predsednica Skupstine Drustva
istice da je za nju jedno od najvecih iskustava poseta Strazburu, odnosno
Evropskom sudu za ljudska prava, koji su sudije takodje posetile u okviru
svog studijskog boravka u inostranstvu. »Mi hocemo da primenimo evropske
norme u nasem pravosudju jer smo se uverili da je to i te kako moguce posmatrajuci
rad tog suda koji striktno pazi na povelju o ljudskim pravima. Evropski
sud za ljudska prava u Strazburu posebnu paznju posvecuje obrazovanju sudija
svih nivoa i neguje pravnu kulturu koje kod nas naprosto nema ili je ima
veoma malo«, smatra sudija Dragicevic.
Drustvo sudija Srbije nedavno je pozvano od strane Drustva sudija Slovenije,
koje postoji jos od 1982. godine i koje ni u doba SFRJ niko tamo nije smatrao
»neprijateljem« prava i drzave, na skup sudija iz eks Jugoslavije.
Osim sudija iz Bosne i Hercegovine odazvale su se sudije iz svih bivsih
jugoslovenskih republika.
Slovenci najblizi evropskim pravnim standardima
»U svemu su najdalje otisli Slovenci«, istice Radmila Dragicevic.
»Iako smo do pre deceniju imali isti pravni sistem, oni su izvrsili
najvece reforme pravosudja, pri tom zadrzavsi neka stara resenja za koja
su smatrali da su dobra. Za razliku od nas, pa i drugih bivsih jugoslovenskih
republika, a sada nezavisnih drzava, Drustvo sudija Slovenije ima ogroman
upliv na Ministarstvo pravde kao upravni organ ali i na skupstinski odbor
za pravosudje. Nijedan zakonski nacrt vlade ne moze da prodje u parlamentu
bez prethodne kosultacije sa Drustvom sudija. Tacnije, pravna kultura je
na takvom nivou da iako formalno zakon predlaze izvrsna vlast, a usvaja
zakonodavna, pita se i sudska jer sudije primenjuju zakone, oni su ti koji
su prakticari i koji mogu dati i naravno koji uvek i daju korisne sugestije
pravnim teoreticarima i ekspertima iz vlade, odnosno ministarstva pravosudja«.
Ona posebno istice cinjenicu da Slovenci vec deset godina imaju Savet
sudija, jednu nezavisnu i nepristrasnu instituciju, koji predlaze sudije,
a Drzavni zbor (parlament) ih usvaja. Pri tom bi poslanici morali imati
»debele« argumente za eventualno eliminisanje nekog sudije
sa liste koju je predlozio Savet sudija. Savet predlaze i mnoga resenja
iz oblasti poboljsanja materijalnog statusa sudija, ima veliki uticaj na
formiranje budzeta, odnosno dela budzeta koji se odnosi na finansiranje
Ministarstva pravde. Na nivou okruznih sudova Slovenija ima tzv. Personalne
savete koji prate rad sudija i odlucuju o njihovom napredovanju u karijeri.
»U slucajevima u kojima Personalni savet utvrdi nepravilnosti u radu
sudije, odnosno njegovu nesavesnost i slicno, predaje ga instituciji koju
mi takodje nemamo a to je Disciplinski sud za sudije koji je veoma
rigorozan«, kaze sudija Dragicevic.
U slovenackom pravosudju vodi se racuna o tzv. pravu na prirodnog
sudiju. Personalni savet, a ne predsednik suda, dodeljuje predmete
cime se u velikoj meri eliminisu zloupotrebe itd. itd. Slovenci imaju vec
vise godina obaveznu i redovnu edukaciju svojih sudija, koja podrazumeva
pracenje svih savremenih tokova ne samo pravne teorije vec i prakse.
»Ta, za nas jos uvek nedostizna, dostignuca kolega iz Slovenije
nikako ne znace da mi necemo istrajati na putu reforme sudstva«,
uverena je Radmila Dragicevic.
Od jeseni edukacija sudija
Ona istice da je poseta Drustvu sudija Slovenije bila ne samo iskustveno
korisna vec i prakticno: naime, sagledana je mnozina vec gotovih zakonskih
resenja, odnosno modela zakona iz raznih oblasti prava. I sam predlog Zakona
o sudovima radila je radna grupa u kojoj su pored dr Zorana Ivosevica bili
i drugi clanovi Drustva sudija Srbije. Kao sto je poznato, taj zakon je
u vidu predloga, odnosno nacrta predat Ministarstvu pravde da se o njemu
izjasni.
Takodje vec od jeseni Drustvo sudija Srbije ce poceti sa edukacijom
sudija, a program ce uraditi sudija Radmila Dragicevic, mozda bas po slovenackom
uzoru. U saradnji sa Fondom za humanitarno pravo bice organizovana tri
seminara iz oblasti koja tretira pitanje ljudskih sloboda i prava i to
prvi u avgustu, drugi u septembru i treci u oktobru.
Zanimljivo je da ce vec krajem avgusta veca grupa mladjih i neiskusnijih
sudija otputovati u Prag u okviru edukacije na temu »Sudjenje u demokratskim
uslovima«, takodje u organizaciji Drustva sudija i medjunarodnih
pravnih organizacija sa kojima Drustvo sve intenzivnije saradjuje. Vec
za 4. jul u hotelu »Interkontinental« zajedno sa americkom
Asocijacijom za srednjoevropsku i istocnoevropsku pravnu inicijativu zakazana
je strucna rasprava na temu »Reforma pravosudja«.
Aktivnosti, dakle, ne manjkaju i samo je pitanje vremena, kako to kazu
sudije Radmila Dragicevic i Omer Hadziomerovic, kada ce Drustvo sudija
postati istinski akter promena u pravosudju.
|