Alternativa
Promjena vlasti i nevladine organizacije
Prijedlozi za aktivnosti Gradjanskog
alternativnog parlamenta BiH u 2000.*
Polazim od procjene da GAP BiH nije ostvario neke
osnovne ciljeve naznacene u svom Programu, sto je sasvim sukladno opstem
zastoju u bitnim promjenama bh drustva i drzave. Ali, potrebno je da
se suocimo sa onim dijelom vlastitih propusta i neuspjeha, kao npr. u vjerovatno
najznacajnijoj akciji serije okruglih stolova Demokratske alternative BiH.
Ne mogu poreci da su se poslije tri okrugla stola
(o socijalnom pitanju, vizijama bh demokratske drzave i pitanjima povratka
izbjeglica), unatoc fatalne nesposobnosti predstavnika opozicionih partija
da udju u otvoreni kreativni dijalog s akterima NVO i medjusobno, dogodile
neke pozitivne promjene u namjetljivoj i snazno zagadjenoj retorici
koja vlada unutar partija, u parlamentima raznih nivoa, a sto se izuzetno
ocituje u medijima usprkos »sanitetskim« mjerama Komisije za
medije. Vec je, na primjer, postalo opste mjesto da svi govore o bh drzavi
kao »demokratski centraliziranoj drzavi« nasuprot postojece
»etnicki ciste decentralizirane drzave«.
Medjutim, jos smo miljama udaljeni od najelementarnijih
realnih pretpostavki za stvarne demokratske promjene vlasti u BiH. To vazi
kako za opozicione strategije i djelovanja, tako i za nevladinu scenu.
U mojoj jezickoj igri ne radi se o slucajnoj upotrebi pojmova iz teatra:
akteri, scena itd.
Naime, jos smo svi – manje-vise – unutar vrtloga
jedne vec nepodnosljive etno-predstave bez kraja i konca, za koju
se stice utisak da bi postojala cak i bez domacih i internacionalnih nevidljivih
rezisera.
Nas ne bi trebalo zanimati ko su ti nevidljivi
reziseri zalosnog i tragicnog propadanja izuzetne velike sanse da se stvori
jedna normalna demokratska BiH. Vise bi nas trebalo zanimati kako
da mi sami kao pojedinci postajemo bolji i stvarni autori
i kreatori jedne drugacije i snosljive svakidasnjice; otvorenog civilnog
drustva – koje bi bar toliko bilo »fleksibilno« otvoreno prema
vrijednostima socijalne pravicnosti koliko je nekriticki »zinulo«
prema liberalnom nacelu »slobodnog trzista«; jeftine demokratski
decentralizirane pravne i socijalne drzave; postepenog ali vidljivog privrednog
prosperiteta, ali i pozitivnog stabilnog mira koji zasnivamo upravo mi
– slobodni i nezavisni pojedinci.
Licno nikada necu odustati
od ubjedjenja da smo unatoc svemu sposobni da sami rijesimo svoje nevolje
Iako pojedinac–gradjanin nije u potpunom pravnom
i politickom smislu »najvisa vlast« (to je samo suveren – kralj,
car i slicni historijski tipovi samodrzaca – ili demokratski legitimirana
legalna vlast), bez temeljnog suvereniteta gradjanina–pojedinca nema
ama bas nikakve demokratske vlasti i otvorenog drustva koje razvija svoje
mogucnosti i prema nacelu solidarnosti i socijalne pravde. »Suvereni«
slobodni gradjanin osnova je najvise vlasti svakog demokratskog poretka.
Ovi prijedlozi motivirani su upravo ovim osnovnim
ciljem: uzmimo nasu »sudbinu« u vlastite ruke. Godo nece doci.
Prema Dostojevskom, ali samo prema njemu, u specificnom kontekstu romana
Braca Karamazovi – to vise ne pada na pamet cak ni Isusu Hristu.
Hocu reci, ne cekajmo rjesenja izvan naseg
novog radikalnijeg demokratskog i civilnog djelovanja kao pojedinaca–gradjana
i gradjanki BiH. Zasto i kako? – Prijedlozi koji slijede predstavljaju
jedno od polazista nase diskusije. Govoricu o aktivnostima na rekonstrukciji
GAP-a (1), participaciji NVO scene (i GAP-a) u izbornim procesima u 2000.
godini (2) i o odnosu izmedju medjunarodne zajednice (MZ) i NVO BiH.
1.
(a) Konture nove radikalnije strategije GAP-a
i NVO scene u BiH mogu se relativno tacno izraziti formulom o potrebi za
demokratskim dvostrukim kooperativnim pritiskom odozdo prema gore
– prema domacoj vlasti na svim nivoima i medjunarodnoj zajednici, ali i
jos vaznijem horizontalnom demokratski pojacanom pritisku prema
celokupnoj NVO i opozicionoj sceni BiH i regiona. Razumijevanje ove formule
o »2+1 pritisku« bice razumljivije iz daljih prijedloga.
(b) Znamenitu lozinku nastalu iz ekoloskih pokreta
Misli globalno – djeluj lokalno treba aktuelizirati tako da clanovi/clanice
GAP-a i citave NVO scene energicno odbiju naviku da daleko vise pretresaju
svjetska pitanja nego sto su ukljuceni u pozitivne procese promjena u vlastitim
lokalnim sredinama.
(c) Najhitnije treba tacno procijeniti koristi
i stete od hiperinstitucionalizacije takozvanog umrezavanja NVO BiH na
lokalnom, entitetskom, bh drzavnom i regionalnom nivou. Da li postojece
forme omogucuju dobru kooperaciju i efikasnost? Skupstina GAP-a trebalo
bi da odgovori bar na dva pitanja. Prvo: kakav je odnos izmedju
GAP-a i Foruma NVO (regionalnih i »krovnog« sa »generalnim
sekretarom« na celu)? Drugo: Ako mozemo biti veoma zadovoljni
visegodisnjom kooperacijom izmedju clanica GAP-a sa citavog podrucja BiH,
da li mozemo biti zadovoljni cinjenicom veoma slabe medjusobne informiranosti
o aktivnostima pojedinih clanica, kao i cinjenicom veoma nepotrebnog odugovlacenja
sa ukljucivanjem veceg broja NVO u clanstvo GAP-a?
(d) Clanice GAP i NVO scene na nivou liderstva
jos uvijek smanjuju ili neutralizuju rezultate svojih aktivnosti zbog:
uobrazenosti, sklonosti ka iskljucivom personificiranju »vlastite«
nevladine organizacije, netransparentnosti odlucivanja o bitnim pitanjima,
potcjenjivanju clanova/clanica osnivaca/osnivacica, ali i veoma neugodne
sklonosti ka nesolidnoj i autoritarnoj praksi potcjenjivanja i povredjivanja
identiteta onih »dolje« s kojima inace svakog dana saobracaju.
Tako se clanstvo osipa.
Izbori u susjedstvu nisu
neka nezadrziva politicka poplava koja ide i traje, kako to uglavnom razumjeva
i ovdasnja opozicija
To nisu samo ostaci starog sistema, vec novostvorene
osobine pojedinaca–alternativaca koji ne rade dovoljno ili nikako na vlastitom
samoizgradjivanju, koje nije moguce bez apsolutnog uvazavanja druge osobe
kao jednako vrijedne.
Osim toga, dogadja se i neka cudna nelojalna
konkurencija izmedju pojedinih NVO, koja steti citavom demokratski inspiriranom
socijalnom pokretu nevladinih organizacija raznovrsnih profila
(ljudska prava, manjinska prava, organizacije intelektualaca itd.).
(e) Otvarati nova pitanja vezana za tacniju dijagnozu
postojeceg stanja i realnih perspektiva uspostavljanja normalne bh drzave
i otvorenog civilnog drustva.
(f) Prosirivati broj novih clanova GAP-a bez
pretjeranog »cistunstva« oko osnovnih kriterijuma.
(g) GAP mora promijeniti odnos prema medijima.
On je, mozda, zajedno s jednim znacajnim brojem nevladinih organizacija,
najnevidljivija asocijacija NVO na nivou drzave. Tome je vise uzroka. Najvazniji
je da nijedan medij bilo koje vrste ne prati rad NVO BiH na sistematski
i pouzdan nacin. To se cini sporadicno i veoma selektivno. Nezavisniji
mediji i kazu nesto o radu Kruga 99 ili VKBI itd., ali to nije niposto
dovoljno. Treba zakljuciti: NVO scena BiH, koja ima izrazitiji demokratski
politicki profil nema medijsku pouzdanu a pogotovu samostalnu prezentaciju.
Sa svoje strane GAP bi tokom ove izborne godine morao imati bar petnaestodnevne
dobro pripremljene tematske konferencije za stampu. Narocita paznja bila
bi posvecena analizi rada parlamenta na svim nivoima, drzavne vlasti (vlade
na svim nivoima + Predsjednistvo), sve do dirigiranog i strogo kontroliranog
sudstva na svim nivoima.
(h) Osjeca se velika potreba za sve jasnijim
oslobadjanjem od nesvjesne, ali i narocito potpuno svjesne nepristojne
prisnosti sa vladajucim etno-nacionalnim strankama u vecem dijelu NVO scene
u BiH.
Najhitnija zadaca u ovom smislu sastojala bi se
u argumentiranoj procjeni koristi i steta kooperacije NVO sa »nad-etnonacionalnim«
strankama i asocijacijama (npr., Stranka za BiH, HNV, SGV, VKBI itd.) buduci
da one, usprkos »gradjanskoj« retorici, jos uvijek ostaju unutar
etnonacionalnog mistificiranog cirkusa. Nova retorika ovih aktera svakako
je korisna, ali ne treba nikada zaboraviti opasnost od drugih ili trecih
eselona etnonacionalizma. Na primjeru borbe za ustavno priznanje »konstitutivnosti
tri naroda« bez Ostalih, vidljivo je kako je tesko uspostaviti ravnotezu
izmedju suvereniteta gradjanina–pojedinca i kolektivistickog suvereniteta
»nacije« koji je jos bezdusnije historijski zamijenio kolektivisticki
suverenitet »klase«.
(i) »Nad-etnonacionalni angazman za BiH
vidljiv je i u nekim domacim i inozemnim »ekspertskim grupama«
intelektualaca ili politicara u posebnoj ulozi intelektualca, koji uglavnom
pod sminkom znanstvene ozbiljnosti i preduboko inspirisane patriotske moralisticke
patetike dolaze do neobicnih, sumornih i umornih raznovrsnih genijalnih
»ideja«, kao na primjer, »ideja« o apsolutnoj nesposobnosti
gradjanki/gradjana BiH za »ulogu« politicki zrelog gradjanina
(ICG – Medjunarodna krizna grupa s prijedlogom o »tro-glavim«
biracima BiH kao »inovaciji« za Izborni zakon BiH, koja drasticno
negira osnovni liberalno-demokratski princip »jedan gradjanin – jedan
glas«); ili sve histericnija ideja o protektoratu nad BiH, koja je
u nekim varijantama (Senad Pecanin i dr.) blizu prijedloga da se gospodin
Wolfgang Petrisch proglasi kraljem BiH zbog historijski odredjene i
od njega kao pojedinca sasvim nezavisne etnicke povezanosti sa Austro-Ugarskom.
Licno nikada necu odustati od ubjedjenja da smo
unatoc svemu sposobni da sami rijesimo svoje nevolje. Zato sam vise nego
zapanjen javnim prijedlozima za reviziju Dejtonskog sporazuma od strane
gradjanina Harisa Silajdzica koji je veoma aktivno sudjelovao u svim historijskim
etapama te tragedije i u samom kreiranju pomenutog sporazuma. Prvo se moraju
poloziti racuni o onome sto je do sada trebalo uraditi, a nije uradjeno,
pa tek onda predlagati nova »normativno-papirnata« rjesenja
bez ikakve prakticke strategije kako promijeniti stvarnost. Ova
vrsta politicara morala bi prvo raditi na dalekoseznoj samopromjeni
politickog identiteta u smislu oslobadjanja od vec komicne narcisticke
iluzije o licnoj nepogresivosti, pa se tek nakon toga upustati u neke javno
neutemeljene ili utemeljene vizionarske avanture.
2.
Neposredno najznacajnija aktivnost GAP-a i NVO
u cjelini sastoji se u sistematskom i neprekidnom radu na stvaranju povoljnog
izbornog ambijenta u BiH radi eventualne izborne smjene postojece desetogodisnje
vladavine tri nacionalne stranke.
(a) Pojacati organizirano i sistematsko uticanje
na glasace/glasacice da izadju na lokalne i opste izbore u 2000. godini
i da autonomno biraju kandidate od kojih najvise ocekuju.
(b) Hitno intervenirati u nepotrebnu blokadu
donosenja Izbornog zakona. Licno sam sklon samo amandmanima na postojeci
nacrt IZ od strane Stalne izborne komisije OHR-a kako bi se precizirala
i pravno regulirala daleko veca ovlastenja Stalnoj izbornoj komisiji,
Ustavnom sudu BiH i samom Visokom predstavniku i to u smislu da i poslije
izbora mogu sankcionirati pojedine poslanike, partije i koalicije u parlamentima,
ali i unutar svih nivoa izvrsne vlasti. Npr., smanjivanjem broja poslanickih
mjesta u skupstinama na svim nivoima i popunjavanjem upraznjenih mjesta
poslanicima iz opozicionih stranaka prema prioritetu broja osvojenih glasova,
ukoliko pomenuti funkcioneri i dalje nastavljaju da kradu, ne jure ratne
zlocince i ne dopustaju povratak izbjeglica svojim domovima.
Ovu pricu treba iskoristiti
za otvaranje novih pitanja, na primjer za jasan odnos prema prirodi rata
u BiH i SFRJ
(c) Nazalost, NVO scenu zahvatio je neutemeljeni
optimizam poslije pobjede opozicije u susjednoj Hrvatskoj. Pazljivije analize
ovih izbora pokazace da su biraci vise glasali protiv katastrofalne politike
HDZ-a, nego za SDP, odnosno »cetvorku« ili »sestorku«.
Izbori u susjedstvu nisu neka nezadrziva politicka poplava koja ide i traje,
kako to uglavnom razumijeva i ovdasnja opozicija. Hic Rhodus, hic salta!
– stara je grcka izreka za hvalisavce: Ovdje je Rodos (BiH), ovdje
skoci!
Nasuprot tome, treba se suociti s fenomenom da
su ovi rezultati vec politicki veoma destabilizirali i homogenizirali bh
stanovnistvo prema etnickom kriterijumu. To se narocito vidjelo poslije
izricanja presude nad T. Blaskicem na Haskom tribunalu – i u vidu veoma
kontroverznih reakcija. Cak je u Hrvatskoj bila veoma slabo vidljiva razlika
izmedju porazenog HDZ i pobjednickig SDP, da reakcije liberala i ne spominjem.
Ovu pricu treba iskoristiti za otvaranje novih
pitanja, na primjer za jasan odnos prema prirodi rata u BiH i SFRJ. I prije
rata sam smatrao da ako se rat ne izbjegne – da ce to biti totalni rat.
To se i dogodilo: rat u BiH i bivsoj Jugoslaviji, kao totalni rat bio je
i agresija i cisti bratoubilacki gradjanski rat sa religijskim i vjerskim
elementima. Najocitiji dokaz za ovu tvrdnju moze se izvesti iz analize
razloga zbog cega u BiH, SRJ i Hrvatskoj (ali i u Sloveniji) o ovom pitanju
postoje dvije neprijateljske struje: ili samo gradjanski rat ili samo agresija.
Zagovornici gradjanskog rata (Milosevic, Tudjman, Karadzic itd.) odbijaju
ocjenu rata kao agresije jer bi na taj nacin preuzeli politicku, moralnu
i vojnu odgovornost za ucesce u agresiji i zlocinu. Zagovornici teze o
agresiji kao iskljucivom karakteru rata u BiH i sire, dosli bi u nezgodnu
situaciju ako prihvate tezu da je rat pored agresije bio i gradjanski rat,
te bi tako sami sebe doveli u poziciju preuzimanja politicke, vojne i druge
odgovornosti i krivice za rat.
d) U tom smislu, nema odlaganja izbora u 2000.
godini. To cak ne treba ni argumentirati.
e) U saradnji sa forumima NVO, eventualno i sa
Alternativnim ministarskim vijecem, treba formirati civilne asocijacije
clanova NVO za nadzor izbora. Prijedlog eventualnog naziva ovih asocijacija
ili odbora za nadzor izbora inspirisan je uspjesnim iskustvom hrvatskog
GONG-a. Predlazem naziv Civilni odbor za nadzor glasanja (CONG).
3.
(a) GAP BiH i NVO scena u cjelini duzni su uspostaviti
efikasniju kooperaciju sa institucijama medjunarodne zajednice: Paktom
stabilnosti, Evropskom unijom, OHR-om, OSCE-om itd.
(b) Neophodno je argumentirano pojacati zahtjeve
prema institucijama medjunarodne zajednice radi izrazito pojacane podrske
nevladinim organizacijama. Dovoljno je podsjetiti da u BiH jos uvijek ne
postoji nijedna javna medjunarodna ili domaca (zasto ne?) fondacija za
podrsku NVO na nivou drzave ili entiteta kao njenih sastavnih dijelova.
(c) Postujuci pravo g. Sorosa da vlastite novce
trosi onako kako on zeli moramo i njemu sugerirati da je ova godina politicki
najsudbonosnija u posljednjih deset godina u Bosni i Hercegovini, bar kao
sto je to bilo i razdoblje od 1989. do 1992, te da bi veca podrska fondaciji
Otvoreno drustvo BiH bio izrazito dobar potez njujorske centrale.
(d) Mislim takodje da bi bilo korisno da prisutne
institucije medjunarodne zajednice u BiH mnogo vise uvazavaju sposobnosti
domacih eksperata u veoma potrebnim stalnim savjetima pri OHR-u i OSCE-u
u kojima bi radili domaci alternativci i eksperti.
Ova lista prijedloga aktivnosti GAP-a i NVO scene
u BiH za 2000. godinu sasvim je otvorena za javnu diskusiju, dopune i promjene.
U suprotnom bi se ovaj javni licni angazman pokazao besmislenim.
Sarajevo, 10. 03. 2000.
* Ovaj tekst predstavlja neznatno redigovani
referat na godisnjoj skupstini GAP-a odrzanoj 11. marta u Sarajevu. – Ovdje
se, u svoje vlastito ime, vise bavim mogucnostima boljeg i uspjesnijeg
djelovanja nevladinih organizacija i opozicije u ovoj izborno veoma vaznoj
godini, nego analizom postojece vlasti, buduci da je sve ociglednije da
su njene historijske zadace i/ili njene objektivne mogucnosti svedene na
gubitak predstojecih izbora, postepenu postizbornu radikalnu transformaciju
radi veoma teskog posla postajanja dobrom opozicijom. Ali, to se nece dogoditi
bez aktivnih i slobodnih biraca.
|