Dogadjanja
Telekomunikacije: privatizacija na srpski nacin
Pocetkom 2000. godine, dve i po godine posle privatizacije telekomunikacija
u Srbiji, stanje stvari daleko je od zeljenog. Broj prikljucaka stagnira,
kvalitet usluga se ne povecava, ponuda novih usluga je zanemarljiva, cene
su daleko iznad evropskih, a odnosi kompanije sa korisnicima su katastrofalni
(svode se na ispostavljanje racuna bez specifikacije, uz pretnju da ce
telefon biti iskljucen). Paradoksalno, razvoj telekomunikacija bio je daleko
dinamicniji u periodu pre privatizacije.
Nasuprot ovakvim rezultatima, motivi za privatizaciju telekomunikacija
trebalo bi da budu: povecanje efikasnosti, dinamican razvoj delatnosti
zasnovan na prilivu kapitala i transfer know-howa. Sa stanovista
korisnika, ocekivanja od privatizacije jesu: obimnija i kvalitetnija ponuda,
uz nize cene usluga. Brojne privatizacije telekomunikacija u svetu svedoce
da su ta ocekivanja realna.
Da bi se ta ocekivanja ispunila, potrebno je da se pri privatizaciji
telekomunikacija postuju odredjena pravila:
(1) Privatizacija treba da se zasniva na dokapitalizaciji, tj. investiranju
celokupnog privatizacionog prihoda u telekomunikacionu delatnost. U Srbiji
je celokupan privatizacioni prihod otisao u drzavni budzet. Telekomunikacije
nisu dobile kapital za finansiranje razvoja.
(2) Privatizacija treba da se obavi putem tendera, tj. javnog nadmetanja
konkurenata. Na taj nacin se maksimizuje privatizacioni prihod, a dobijaju
se i najbolji strateski partneri. U slucaju Telekoma Srbije, privatizacija
je obavljena privatnom (neposrednom) pogodbom, sto je dovelo do obaranja
prodajne cene, dobijeni su strateski partneri sumnjive vrednosti (italijanski
STET je svakako velika, ali ne i respektabilna telekomunikaciona kompanija,
dok o grckom OTE-u ne treba trositi reci).
(3) Strateski, partnere treba suociti sa cvrsto definisanim planom
razvoja telekomunikacija, koji se zasniva na kvantifikaciji ciljeva, koji
oni treba da ispune (stopa rasta broja prikljucaka, na primer) i sankcijama
za neispunjenje tih ciljeva. Ne postoje cak ni indicije da je to uradjeno.
Zbog toga i strateski partneri mogu da sprovode svoju danasnju strategiju
– maksimizaciju prihoda od postojecih korisnika, a ne sirenje mreze.
(4) Potrebno je obezbediti delotvornu ekonomsku regulaciju delatnosti
koja postaje privatni monopol. Politika cena koju primenjuje Telekom Srbije
svedoci da takva ekonomska regulacija nije uspostavljena.
Zbog cega su prekrsena navedena pravila? Zbog toga sto prodavca nije
zanimao napredak telekomunikacija. Prodavac je jedino zeleo brzi priliv
sredstava u drzavni budzet, kako bi se sanirala budzetska neravnoteza,
sve u cilju sticanja kratkorocne politicke popularnosti.
Kada se privatizacija jedne od retkih profitabilnih delatnosti u Srbiji
koristi za sticanje kratkorocne politicke popularnosti, zabelezeni porazavajuci
rezultati te privatizacije ne treba da iznenadjuju.
|