21 Dec 96
OSCE
Gosp. Felipe GONZALES
Kirntner Ring 5-7/IV - fax.99 43 1/51 436 99 - 51 436
1010 VIENA (A)
Zainteresovani za ostvarivanje pravne sigurnosti,
odnosno razvoja
demokratije, prikljucujemo se razjasnjenju problema nastalih povodom
lokalnih izbora u Srbiji odrzanih 3 i 17.11.96.
O problemima oko utvrdjivanja izbornih rezultata verujemo da ste
dobili
dovoljno podataka od drzavnih organa i politicke organizacije ZAJEDNO, a
sto se tice uticaja medija na rezultate izbora navodimo izjavu bivseg
Glavnog i odgovornog urednika RTS-a izrecenoj na Javnoj tribini: "Mi smo
obavili veliki posao u predizbornoj kampanji kada je rec o
Socijalistickoj partiji Srbije i njenoj pobedi i to je, to je, molim
vas, molim vas, mislim to je, to je svima vise, vise nego jasno"
Mi koristimo ovu priliku da ukazemo na trecu grupu
pitanja koja, u
najvecoj meri, deluje nezakonito na rezultate izbora:
01 - IZBORNE KOMISIJE
(stalni sastav imenovan na cetiri godine)
01.01. - Iako clan 37. Zakona o teritorijalnoj
organizaciji Republike
Srbije i lokalnoj samoupravi predvidja da SAMO predsednici i zamenici
svih izbornih komisija moraju biti imenovani od lica koja su diplomirani
pravnici (pravnici, advokati, sudije i sl.), odbornici Skupstine grada
Beograda su obavesteni da se svi clanovi Gradske izborne komisije MORAJU
imenovati od "sudija Privrednog i redovnih sudova kao profesionalaca i
politicki neopredeljenih lica koji ce izbornu proceduru sprovesti
efikasno" (Skupstinski materijal u Prilogu).
Na osnovu ovog materijala za predsednika Gradske izborne
komisije u
Beogradu imenovan je Predsednik Privrednog suda u Beogradu, za njegovog
zamenika Predsednik Treceg opstinskog suda, za ostale clanove izabrane
su sudije Privrednog suda.(S.l.Beograda 15/96).
01.02. - Stalni clanovi i SVIH ostalih izbornih komisija
u Srbiji
imenovani su iskljucivo od sudija.
Zasto sudija? Da da bi neko bio postao sudija morao je biti
prihvacen i
predlozen od Odbora za zakonodavstvo Skupstine Srbije u kome vecinu ima
SPS. Predlozene kandidate nakon toga bira Skupstina Srbije, u kojoj SPS
ima vecinu.
Do 1991. skoro sve sudije Srbije morale su biti u clanstvu
Saveza
komunista.
01.03. - Pre nego sto politicke stranke prijave svoje
ucesce na
izborima i pre nego sto steknu pravo da dopune stalni sastav izbornih
komisija, STALNI SASTAV IZBORNIH KOMISIJA: priprema biracke spiskove,
utvrdjuje broj birackih mesta, broj i podatke o biracima koji ce glasati
na svakom birackom mestu, utvrdjuje izgled svih izbornih obrazaca,
utvrdjuje izgled i broj glasackih listica i sl.
Kada politicke organizacije ispune uslove da imenuju svoje
predstavnike
u te, vec formirane komisije, najvaznije operacije u pripremama izbora
odavno je obavio stalni sastav izbornih komisija. Predstavnicima
politickih stranaka u izbornim komisijama preostaje jedino da prate
glasanje i da ucestvuju u sastavljanju i potpisivanju zapisnika o
rezultatima glasanja. Koristeci ova, ogranicena prava, predstavnici
politickih organizacija su utvrdili brojne nepravilnosti zbog kojih
traju nesporazumi i demonstracije.
02 - BIRACKI SPISKOVI
02.01. - Sve biracke spiskove sastavljaju drzavni organi
u kojima
iskljuciv uticaj ima SPS. Biracki spiskovi su stari i po dvadesetak
godina, a njihovu nelegalnost upotpunjuju podaci koje unose neovlascena
lica - "na osnovu neposrednog proveravanja na terenu, od strane
aktivista mesnih zajednica (koje angazuje SPS), predsednika kucnih
saveta, komsija i sl.
S obzirom da se ne koriste podaci MUP-a i maticnih ureda, broj
biraca u
poslednjih sest godina varira i do 15% ili jedan milion na sedam miliona
biraca.
Na sledecim predsednickim i parlamentarnim izborima, kako je
17.12.1996. izjavio Zoran Lilic, predsednik Jugoslavije, ucestvovace pet
miliona ljudi. Sta je sa preostala dva miliona biraca tom prilikom nije
rekao.
02.02. - Niko osim SPS-a ne zna koliko birackih mesta
ima na
teritoriji Srbije, kako se odredjuje teritorija birackih mesta, kako se
odredjuje teritorija izbornih jedinica, ko sastavlja biracke spiskove za
oko 10.060 birackih mesta itd.
02.03. - Znacaj odredjivanja teritorije birackih mesta i
izbornih
jedinica je izuzetno veliki a sto potvrdjuju Slobodan Milosevic, Zoran
Lilic i Milan Milutinovic kada izrazavaju cudjenje zasto opozicija
demonstrira za "samo oko 2 - 3,5% mesta".
SPS ne kaze zasto zbog tako majusnog procenta mesta uzrokuje
demonstracije i posledice koje zbog toga nastupaju. Mozda je najbolje
odgovor na ovo pitanje dao sam ministar inostranih poslova Milan
Milutinovic na Konferenciji za stampu za strane novinare odrzanoj
19.12.1996: "Znate, statistika je mnogo gadna stvar. Sa statistikom
mozete da dokazete svasta".
Da je statistika zaista "gadna stvar" ukazuje i to da od tako majusnog
procenta zavisi ko ce imati vlast u Beogradu, Nisu, Pirotu, Kraljevu,
Pancevu, Smederevskoj Palanci, Vrscu i jos nekim mestima u kojima zivi
polovina gradjana Srbije. U tim mestima opoziciju ceka "smece,
kanalizacija i drugi komunalni problemi", kako je nedavno naveo Milan
Milutinovic ali i mogucnost da koriste najvece teleizijske i radio
centre kojima je do ovih izbora rukovodio SPS, sto nije receno.
03 - GLASACKI LISTICI
03.01. - Oblik, sadrzinu, broj, nacin stampanja i nacin
distribuiranja
glasackih listica utvrdjuje stalni sastav izbornih komisija, sastavljen
od sudija.
Na nas prigovor Gradskoj izbornoj komisiji u Beogradu da je
nezakonito
stampanje glasackih listica zajedno sa pecatom i jos na obicnom papiru,
jer se na taj nacin omogucava nekontrolisano koriscenje i umnozavanja na
obicnim kopir aparatima, dobili smo odgovor da je stampanje ucinjeno
"shodno cl.16. Zakona o izboru Narodnih poslanika". Da se taj zakon ne
odnosi na lokalne izbore potvrdjuju i broja mesta u Srbiji na kojima su
glasacki listici overavani nakon stampanja "Trstenik, Bogatic,...
03.02 - S obzirom da su izborne komisije ovlascene da
utvrdjuju izgled
i sastav izbornih materijala, glasackih listica takodje, bilo je
neophodno da se utvrdjeni izborni obrasci OBJAVE u sluzbenim listovima
kao sto to radi Republicka i Savezna izborna komisija. Gradska izborna
komisija u Beogradu nije objavila u Sluzbenom listu Beograda izborne
obrasce i time nije omogucila gradjanima da se upoznaju sa izgledom
vazecih izbornih obrazaca.
04 - BIRACKA MESTA
04.01 - Prema nasim podacima na oko 2.000 birackih
mesta, od oko
10.060 koliko ih ima u Srbiji, nije utvrdjeno da li je opozicija
ucestvovala u radu birackih odbora na tim birackim mestima, da li
postoje zapisnici sa izbornim rezultatima sa tih birackih mesta, ko je
potpisivao te zapisnike - ako isti postoje, ko je sastavljao biracke
spiskove na tim mestima, gde su se nalazila ta biracka mesta itd.
04.02. Odredjivanjem: teritorije birackih mesta;
teritorije izbornih
jedinica; broja birackih mesta; broja izbornih jedinica i izborom
stalnih izbornih komisija, SPS, pre bilo kojih izbora, ima zagarantovao
50% vise poslanika ili odbornika od opozicije.
Korisecnejm navedenih mogucnosti SPS je, na nedavnim Saveznim
izborima,
osvajala svako poslanicko mesto sa prosekom od 28.885 glasova a
politicka organizacija ZAJEDNO sa prosekom od 44.059 glasova. Kada su u
pitanju Republicki izbori SPS je osvajala poslanicka mesta i sa 100
glasova, a kada su u pitanju lokalni izbori onda se jedno odbornicko
mesto moze osvojiti i sa manjim brojem glasova.
04.03. - Prema propisima koji regulisu izbore (USTAV
Srbije i Zakon o
teritorijalnoj organizaciji Srbije i lokalnoj samoupravi) pravo ucesca
na izborima imaju iskljucivo DRZAVLJANI Srbije koji imaju PREBIVALISTE
na teritoriji izborne jedinice gde biraju.
- DRZAVLJANSTVO: Prema propisima koji regulisu
drzavljansto,
iskljucivo MUP Srbije odlucuje ko ima drzavljanstvo Srbije i samo on
vodi te podatke. Tim propisima nije predvidjeno da se drzavljanstvo moze
dobiti ili utvrditi na osnovu neposrednog proveravanja na terenu, od
strane aktivista mesnih zajednica (koje angazuje SPS), predsednika
kucnih saveta, komsija i sl. a na takav, nezakonit nacin, sastavljaju se
svi biracki spiskovi u Srbiji.
S obzirom da MUP raspolaze kompjuterima on je jedini u
mogucnosti, za
nekoliko trenutaka, da obezbedi verodostojne i zakonite podatke o
drzavljanima Srbije rasporedjenim po stanovima, zgradama, ulicama,
birackim mestima, izbornim jedinicama, optinama, gradovima itd.
- PREBIVALISTE: Prema propisima koji regulisu
prebivaliste i
boraviste, iskljucivo MUP Srbije odlucuje ko ima prebivaliste ili
boraviste na nekoj teritoriji. Tim propisima nije predvidjeno da se
prebivaliste moze dobiti ili utvrditi na osnovu neposrednog proveravanja
na terenu, od strane aktivista mesnih zajednica (koje angazuje SPS),
predsednika kucnih saveta, komsija i sl. a na takav, nezakonit nacin,
sastavljaju se svi biracki spiskovi u Srbiji.
S obzirom da MUP raspolaze kompjuterima on je jedini u
mogucnosti da
obezbedi, za nekoliko trenutaka, pouzdane i zakonite podatke o svim
licima koja imaju prebivaliste u svim stanovima, zgradama, ulicama,
birackim mestima, izbornim jedinicama, optinama, gradovima itd.
- MATICARI: Posto iskljucivo maticari, kao drzavni
cinovnici, po
sluzbenoj duznosti, vode maticne knjige sa podacima o punoletnim ili
mrtvim drzavljanima, ne moze se prihvatiti stav svih izbornih komisija u
Srbiji da se ovi podaci utvrdjuju na osnovu neposrednog proveravanja na
terenu, od strane aktivista mesnih zajednica (koje angazuje SPS),
predsednika kucnih saveta, komsija i sl. a na takav, nezakonit nacin,
sastavljaju se svi biracki spiskovi u Srbiji.
Naveli smo deo cinjenica kojima se i pre izbora moze
ostvariti pobeda.
Kada u preostalom delu izbornog procesa partija na vlasti ne dobije
ocekivani broj glasova onda se primenjuju dopunski nacini zloupotreba:
prepravljanje zapisnika o glasanju, ubacivanje glasackih listica
stampanih bez kontrole, nedopustenim precrtavanjima glasackih listica
ili zapsinika, lepljenjem propagandnog materijala politickih protivnika
na nedozvoljenim mestima, sudskim odlukama, iscrpljivanjem biraca
ponavljanjem glasanja, nepozivanje biraca na ponovljene izbore i sl.
Fond za razvoj demokratije