ANALIZA EVROPSKOG INSTITUTA ZA MEDIJE PREDLOGA ZAKONA O JAVNOM INFORMISANJU U SRBIJI

Nezavisni saveti za nadzor medija (9)

Clan 39

"Rasturanje stampe i sirenje informacija drugim javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja moze se spreciti samo odlukom nadleznog suda ako se utvrdi da se njima poziva na nasilno rusen je Ustavom utvrdjenog uredjenja, narusavanje teritorijalne celokupnosti i nezavisnosti Republike Srbije, krsenje zajamcenih sloboda i prava coveka i gradjanina ili se izaziva mrznja ili podstice naci onalna, rasna ili verska netrpeljivost. Privremeno resenje o sprecavanju rasturanja stampe i sirenja informacija drugim javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja donosi nadlezni sud na predlog javnog tuzioca, u roku od 12 sati od prispeca predloga".

Akcenat je stavljen na to da se prevencija moze izvrsiti jedino "odlukom nadleznog suda". Ocena sudova o izuzetnim slucajevima koja se pominje predstavljace znacajan korak u pravcu demokratije.

Clan 41

"Po predlogu javnog tuzioca za izricanje zabrane rasturanja stampe i sirenja informacija drugim javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja sud ce, u roku od tri dana od prijema predloga , da odrzi pretres".

Rok treba da bude sto je moguce kraci (rok od tri dana izgleda sasvim prihvatljiv).

Clan 47

"Ako ovim zakonom nije drugacije odredjeno, u postupku po predlogu za izricanja zabrane rasturanja stampe i sirenja informacija drugim javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja shodno se primenjuju odgovarajuce odredbe zakona kojim se uredjuje krivicni postupak".

Koje su to "odredbe kojima se uredjuje krivicni postupak"? To treba preciznije odrediti.

9. Nadzor nad sprovodjenjem zakona

Pitanje nadzora je kljucno za primenu zakona. Za zaljenje je sto se samo jedan clan nacrta zakona bavi ovom temom. Gotovo sve evropske zemlje stvorile su nezavisno nadlezno telo za oblast elektronski h medija, a neke takodje i za oblast stampanih medija (saveti za stampu). Ovaj "organ uprave nadlezan za poslove javnog informisanja" ce imati ogromnu moc u primeni i nadzoru nad sprovodjenjem zakona . Nedostaju podaci o statutu ove organizacije, o ljudima koji ce raditi u njemu i o pristupu prikupljenim informacijama. Da li ce jedan administrativni organ biti dovoljno efikasan u procesu nadzora nad obe medijske oblasti (stampa i elektronski mediji) i da istovremeno bude nezavistan i neutralan?

10. Kaznene odredbe

Ovo poglavlje je u neposrednoj vezi sa prethodnim. Ovde vaze iste primedbe oko "organa uprave" koji je nadlezan za nadzor nad sprovodjenjem zakona. Medjutim, ovde dodajemo jos tri vazne primedbe:

Clan 50

"Novcanom kaznom od 10.000 novih dinara kaznice se za prekrsaj pravno lice koje je vlasnik, odnosno izdavac: 1) ako zapocne sa izdavanjem, odnosno emitovanjem programa javnog glasila pre upisa u regi star javnih glasila ili ako ne obavesti organ uprave nadlezan za poslove javnog informisanja o promena podataka iz registra, kao i o donosenju odluke o prestanku izdavanja, odnosno emitovanja javnog glasila (cl. 8 i 12); 2) ako za odgovornog urednika imenuje lice koje uziva imunitet od odgovornosti (cl. 23, stav 1); 3) ako na svakom primerku novina, odnosno casopisa, najavi ili odjavi emisije na programu radija, televizije ili novinskih agencija ne naznaci propisane podatke (clan 144); 5) ako javno glasilo finansijsku ili drugu pomoc iz inostranstva ne koristi namenski i posebno je ne evide ntira (clan 16, stav 1 i 3). Novcanom kaznom do 1.000 novih dinara kaznice se fizicko lice koje je vlasnik, odnosno osnivac javnog glasila za prekrsaj iz stava 1 ovog clana. Uz kaznu za prekrsaj iz s tava 1, tacka 4 ovog clana izreci ce se vlasniku, odnosno osnivacu zastitna mera oduzimanja primljene pomoci iz inostranstva".

I ovde je ocito da postoji posebna sumnjicavost oko inostrane pomoci koja nije regulisana nikakvim zakonskim normama u drugim evropskim zemljama.

Clan 54

"Novcanom kaznom do 10.000 novih dinara kaznice se za prekrsaj odgovorni urednik javnog glasila: 1) ako na zahtev nadleznog drzavnog organa bez odlaganja i bez skracivanja ne objavi saopstenje o cinj enicama cije je objavljivanje hitne prirode i od posebnog znacaja za gradjane i pravna lica, a odnosi se na opasnost po zivot i zdravlje ljudi, njihovu imovinu ili odbranu zemlje (clan 31); 2) ako je javno glasilo objavilo informacije kojima se poziva na nasilno rusenje ustavom utvrdjenog uredjenja, narusavanje teritorijalne celokupnosti i nezavisnosti Republike Srbije, krsenja zajamcenih slobod a i prava coveka i gradjanina ili se izaziva mrznja ili podstice nacionalna, rasna ili verska netrpeljivost (clan 39, stav 1).

Interpretacija tvrdnje o "narusavanju teritorijalnog integriteta i nezavisnosti" treba da bude prepustena sudovima. Ovakva formulacija otvara mogucnost da bude upotrebljena protiv politickih protivni ka.

Clan 58

"Novcanom kaznom do 1.000 novih dinara kaznice se za prekrsaj novinar ako, na zahtev, ne stavi na uvid tekst izjave pripremljene za objavljivanje i objavi ga bez saglasnosti lica sa izmenjenim sadrza jem izjave (clan 25)".

Vec smo naveli kakav je nas stav u pogledu antidemokratskog pravila (videti komentare povodom clana 25). Ovaj clan treba da bude izbrisan. (Kraj)

Serge Robillard
17. oktobra 1997.

Posaljite nam vas komentar! Izbor vasih reagovanja i misljenja objavljujemo.
© 1997 Yurope & ,,Nasa Borba" / Sva prava zadrzana /