O TOME SE GOVORI: KAKVE SU USTAVNE MOGUCNOSTI DA SE IZDEJSTVUJU VANREDNI SAVEZNI IZBORI

Dr Zorica Radovic: Jasno je da crnogorska strana ne zeli samo da promeni Vece gradjana, vec da obori saveznu vladu. Ako ne moze da nametne svoju vladu, ona moze spreciti nametanje vlade od strane Srbije

Ukoliko najava grupacije Momira Bulatovica da ce se prikljuciti inicijativi za organizovanje vanrednih saveznih izbora nije plod nekog iznenadjujuceg dogovora sa srpskim socijalistima, do prevremenih izbora na federalnom nivou, sudeci prema postojecem rasporedu snaga, tesko da ce u skorije vreme doci.

Zagovornici raspisivanja vanrednih saveznih izbora, naime, vec su propustili nekoliko mogucnosti za izazivanje raspustanja saveznog parlamenta, a samim tim i izbora, kao sto su neusvajanje saveznog budzeta ili neizbor savezne vlade.

Jos jedna od mogucnosti koje predvidja Ustav SRJ, jeste samoraspustanje Skupstine. Za to je, prema recima dr Zorice Radovic, strucnjaka za uporedno pravo, neophodna odluka dvotrecinske vecine poslanika u oba veca Savezne skupstine, sto je nemoguce ostvariti bez pristajanja poslanika srbijanske leve koalicije (od 138 poslanika Veca gradjana, 64 ih pripada koaliciji SPS-JUL-ND).

Crnogorska strana zato bi, smatra nasa sagovornica, u ovom trenutku mogla jedino da pokusa da opstrukcijom rada Saveznog parlamenta, odnosno nedolaskom na sednice Veca republika, blokira rad Skupstine i tako saveznu vladu natera da posegne za pravom koje joj daje clan 83 Ustava SRJ. U tom clanu se, naime, kaze da “kad Savezna skupstina nije u mogucnosti da duze vreme obavlja nadleznosti utvrdjene ovim ustavom, savezna vlada, posto saslusa misljenje predsednika oba veca Savezne skupstine i predsednika poslanickih grupa u Saveznoj skupstini, moze raspustiti Saveznu skupstinu".

Tako kaze Ustav, ali stvarnost moze biti i drugacija: “Ukoliko rad parlamenta bude blokiran, to ne znaci i da bi danasnja savezna vlada posegla za ovlascenjem i obavezom i raspustila Skupstinu. Vlada je i do sada imala povoda za takvu odluku, ali je nije donela" upozorava nasa sagovornica.

Analizirajuci mogucnosti i razloge za raspisivanje saveznih izbora, Zorica Radovic konstatuje i da je argument crnogorske strane, da promenjena politicka slika u toj republici koja ce uslediti nakon predstojecih republickih izbora, treba da se odrazi i na saveznom nivou ima samo delimicno opravdanje. Nakon crnogorskih republickih izbora, naime, bice izabrana nova delegacija za Vece republika, koje, prema Ustavu, odrazava politicku volju republike kao federalne jedinice i bez cije saglasnosti ni jedna odluka na federalnom nivou ne moze biti donesena.

- Jasno je da crnogorska strana ne zeli samo da promeni Vece gradjana, vec zeli da obori saveznu vladu i predsednika Republike. Ako ne moze da nametne svoju vladu, crnogorska strana moze da spreci nametanje vlade od strane Srbije. Ako ne moze da izabere svog predsednika, moze da spreci izbor predsednika od strane Srbije - kaze Zorica Radovic i dodaje da je crnogorski zahtev, zapravo, pokusaj da se iskoristi prednost koju federalna jedinica ima u pocetku konstituisanja novih organa vlasti.

Podsecajuci, medjutim, da ta prednost nije iskoriscena u dosadasnjim prilikama, te da je rec o “istim akterima, istoj politici i istom shvatanju odgovornosti", sagovornica “Nase Borbe" zakljucuje da bi novi izbori imali smisla samo uz donosenje i postovanje novih, demokratskih pravila.

V. Didanovic