MOZE LI CRNOGORSKA DELEGACIJA U VECU REPUBLIKA DA BLOKIRA SAVEZNI PARLAMENT

Iako jos nije pokrenuta inicijativa za promenu republickog izbornog zakona, Kilibardina Narodna stranka nagovestila je da ce traziti da buduci sastav delegacije u Vecu republika cine samo poslanici pobednickog saveza “Da zivimo bolje", kako bi bila iskljucena mogucnost izigravanja odluka republickog parlamenta

Posle izborne pobede, lideri koalicije “Da zivimo bolje" nagovestili su da su savezni izbori prva stvar koju ce pokrenuti, jer je promenjen odnos snaga u Crnoj Gori, pa ovu republiku u jugoslovenskoj skupstini predstavljaju poslanici koji vise nemaju mandat.

To navodi na pomisao da se u Crnoj Gori naveliko razmislja o opstim izborima za Vece gradjana u saveznom parlamentu, buduci da sastav Veca republika sada zavisi iskljucivo od volje vecine u republickom parlamentu. Od ukupno 138 mesta u donjem domu 30 su zauzeli poslanici iz Crne Gore (sto predstavlja minimum koji savezni Ustav dozvoljava svakoj republici clanici), i to 12 iz SPS, po osam iz SNP i NS i jos po jedan iz SP i SDA.

Kako se poslanici za Vece gradjana biraju na neposrednim izborima 60 dana od prestanka mandata, odnosno raspustanja savezne skupstine, nove izbore u Crnoj Gori ne bi trebalo ocekivati pre jeseni i to samo pod uslovom da se sa tim slozi i druga federalna clanica. Buduci da crnogorskom parlamentu nedavno, bas kao i koaliciji “Zajedno" nesto ranije, nije dozvoljeno da zameni svoje poslanike u Vecu gradjana, ne treba ocekivati drugacije reakcije.

“Srpski recept"

Prema poslednjim najavama, vec se naredne sedmice moze ocekivati konstituisanje novog crnogorskog parlamenta, u koje spada i izbor dvadesetoclane delegacije u Vece republika. Imperativni mandat, koji je nedavno unet u republicki izborni zakon, ne podrazumeva automatsko ukidanje odredbe koja predvidja raspodelu mandata u gornji dom federalne skupstine srazmerno stranackoj zastupljenosati u republickom parlamentu.

Stoga ce pobednicki savez “Da zivimo bolje", kako se veruje, uciniti sve da se osigura od mogucih iznenadjenja (poucen nedavnim iskustvom kada je bivsi premijer Radoje Kontic smenjen zahvaljujuci glasovima sestorice Bulatovicevih pristalica koji su se, bez pardona, oglusili o odluku crnogorske skupstine). A to podrazumeva primenu vec oprobanog srpskog recepta.

Naime, iako jos nije pokrenuta inicijativa za promenu republickog izbornog zakona, Kilibardina Narodna stranka je nagovestila da ce traziti da buduci sastav delegacije CG u Vecu republika federalnog parlamenta cine samo poslanici pobednickog saveza “Da zivimo bolje", kako bi bila iskljucena mogucnost izigravanja odluka republickog parlamenta.

Zahvaljujuci apsolutnoj vecini u svom parlamentu, ova koalicija moze da delegira samo svoje poslanike, sto bi joj omogucilo da vlada situacijom u gornjem domu, a preko njega i u celom federalnom parlamentu. Naime, crnogorska delegacija moze da blokira rad Veca republika, da spreci svaku odluku, pod uslovom da svih 20 poslanika budu jedinstveni.

Do jeseni - status kvo

Ako zakon koji priprema aktuelni premijer Momir Bulatovic ( pod uslovom da ostane na toj funkciji), ne dobije vecinu u Vecu republika, jer za njega ne glasa nijedan poslanik Crne Gore, on ne moze da prodje, sto vec samo po sebi predstavlja svojevrsnu blokadu ne samo parlamenta, nego i savezne vlade. Da bi neki akt mogao da bude izglasan, potrebno je da ga podrzi vecina, a to je najmanje 21 od ukupno 40 poslanika u Vecu republika.

Druga je mogucnost da crnogorska delegacija pridobije bar jednog poslanika iz srpske delegacije, recimo iz SPO, ili SVM, jer je tesko pretpostaviti da bi im se pridruzio neko iz srpske vladajuce koalicije. U takvim uslovima, svaka odluka zavisila bi od volje crnogorske delegacije.

Buduci da o svakom zakonu, bilo da ga predlozi vlada, ili poslanicka grupa, raspravljaju i odlucuju oba veca, ishodi mogu da budu razliciti. Po saveznom Ustavu, “kad predlog saveznog zakona, drugog propisa, ili opsteg akta nije usvojen u oba veca u istovetnom tekstu, veca obrazuju komisiju za usaglasavanje koju sacinjavaju po pet saveznih poslanika iz oba veca".

Ako veca, pak, ne mogu da se dogovore oko sastava komisije, ili ako ova u roku od mesaec dana ne usaglasi tekst saveznog zakona, privremeno se primenjuje verzija usvojena u Vecu republika, i to najduze godinu dana. Ako se ni posle toga veca ne usaglase, saveznoj skupstini, po Ustavu, prestaje mandat.

Iz vladajucih partija u Srbiji zasad stizu glasine da vlast do jeseni nece preduzimati kontramere (ako se izuzme manevar oko pridobijanja naklonosti poslanika SPO dodelom ministarskih mesta), a u Crnoj Gori prilicno samouvereno obecavaju da ce pobedu koalicije “Da zivimo bolje" smatrati konacnom tek ako u Jugoslaviji pobedi demokratija. Iskustvo govori, medjutim, da je na ovom podneblju sve moguce, pa i to da niko nije u stanju tako dobro da saradjuje kao dojucerasnji ljuti neprijatelji, dakako ako im to interes nalaze.

M. Torov