DOKUMENTI: REGULISANJE PRAVNOG POLOZAJA IZBEGLICA U PROCESU INTEGRACIJE I REPATRIJACIJE - ZAVRSNI DOKUMENT SA OKRUGLOG STOLA "PRAVNI POLOZAJ IZBEGLICA I PROCES INTEGRACIJE" (2)

Okrugli sto "Pravni polozaj izbeglica i proces integracije" odrzan je u Beogradu, 19. i 20. februara, u organizaciji Fonda Demokratski centar i Humanitarno-informativno-izdavackog centra "Odgovor", uz ucesce strucnjaka, predstavnika drzavnih organa, nevladinih i humanitarnih organizacija iz Jugoslavije i inostranstva, predstavnika izbeglickih udruzenja i medija. "Nasa Borba" objavljuje ovaj dokument. Oprema je redakcijska.

4/2. Drzavljanstvo u zemlji prijema

Ucesnici Okruglog stola preporucuju medjunarodnim organizacijama da insistiraju da drzave nastale na podrucju bivse Jugoslavije izmenom relevantnih propisa o drzavljanstvu omoguce pojednostavljeno sticanje drzavljanstva izbeglica u zemlji prijema, bez obzira na cinjenicu da li su istovremeno i drzavljani zemlje porekla.

4/3. Dvojno drzavljanstvo

Ucesnici preporucuju medjunarodnim organizacijama da preporuce drzavama nastalim na podrucju bivse Jugoslavije da, izmenom relevantnih propisa o drzavljanstvu, uvedu sistem dvojnog drzavljanstva za izbeglice u drzavi porekla i drzavi prijema u konkretnim slucajevima optiranja za trajniji boravak u zemlji prijema.

4/4. Specijalni status

Ucesnici Okruglog stola preporucuju medjunarodnim organizacijama da preporuce drzavama nastalim na podrucju bivse Jugoslavije da uvedu sistem specijalnog statusa za sve izbeglice koje ne ispunjavaju uslove za sticanje dvojnog drzavljanstva i to za neodredjeno, odnosno za odredjeno vreme trajanja. Specijalni status lica bi sticala na osnovu ranijeg rada u drzavi porekla, braka sa drzavljaninom zemlje porekla, cinjenice da su roditelja ovih lica drzavljani zemlje porekla i na osnovu posedovanja nepokretne imovine ovih lica u zemlji porekla.

Specijalni status bi obuhvatao sledeca prava navedenih lica: pravo neogranicenog boravka u zemlji prijema, pravo rada i zaposlenja, ostvarivanje prava iz penzijskog osiguranja, imovinska prava u obimu jednakom kao i drzavljani zemlje porekla i zemlje prijema, slobodan ulaz u zemlju porekla (izuzece od postojeceg sistema viza).

Specijalni status ne bi obuhvatao sledeca prava ovih lica: aktivno i pasivno biracko pravo, pravo na rad u javnim sluzbama za koje je posebnim propisima propisana neophodnost statusa drzavljana, kao i obavezu sluzenja vojnog roka.

4/5. Saradnja izmedju drzava nastalih na podrucju bivse Jugoslavije u oblasti statusa izbeglica i repatrijacije

Ucesnici preporucuju medjunarodnim organizacijama da se zaloze za osnivanje bilateralnih i multilateralnih komisija izmedju zemalja nastalih na podrucju bivse Jugoslavije koje su suocene sa problemom izbeglica, prognanika i interno raseljenih lica, a koje bi imale za cilj:

a) obezbedjenje jednakih uslova za povratak zbeglica;

b) reintegraciju u zemlji porekla uz uvazavanje principa dobrovoljnosti i sprecavanje etnickog inzenjeringa;

c) utvrdjivanje sigurnosnih sistema prilikom transporta i prelaza preko teritorije zemlje porekla prilikom dobrovoljnog povratka;

d) usaglasavanje zakonodavstva u oblasti drzavljanstva:

c) zastitu individualnih i kolektivnih prava izbeglica, odnosno povratnika;

B. Repatrijacija i reintegracija

1. Da se zaloze za formiranje tripartitnih komisija izmedju SRJ i Hrvatske i SRJ i Bosne i Hercegovine koje bi u procesu repatrijacije imale sledece ciljeve:

a) omogucavanje uslova za siguran povratak izbeglica koji su se dobrovoljno izjasnili za povratak u zemlju porekla;

b) zastitu prava izbeglica i njihove imovine;

c) razmenu informacija o zemlji porekla;

d) razvoj mehanizama hitnog reagovanja u potrebnim slucajevima; Tripartitne komisije bi cinili predstavnici zemlje porekla (predstavnici centralne vlasti i lokalne vlasti - prema podrucju povratka), predstavnici zemlje prijema i predstavnici UNHCR.

2. Da, na osnovu redovnog monitoringa stanja u drzavama nastalim na podrucju bivse Jugoslavije, onemoguce pokusaje sprecavanja i otezavanja dobrovoljne repatrijacije izbeglica, kao i pokusaje ugrozavanja prava izbeglica- povratnika u zemlji porekla, te se radi toga preporucuje vodjenje detaljne dokumentacije o svim povratnicima, sprovodjenje follow up poseta delegacija medjunarodnih organizacija i druge slicne mere.

C. Integracija u zemlji prijema

1. Da medjunarodne organizacije prioritet u resavanju problema izbeglica daju resavanju imovinsko-pravnih pitanja.

2. Da medjunarodne organizacije podrze projekte integracije u zemlji prijema onih izbeglica ciji se povratak u zemlju porekla ne moze ocekivati u naredne tri godine.

3. Da medjunarodne organizacije posebno pruze podrsku onim projektima koji imaju za cilj sprovodjenje mera za sprecavanje diskriminacije izmedju raznih grupa izbeglica, kao i izmedju njih i domicilnog stanovnistva, podrska income generating programima, razvoju male privrede u okviru izbeglicke populacije, kao i projektima asistencije izbeglicama da pronadju zaposlenje kroz posebne sluzbe i servise, te profesionalni trening i prekvalifikaciju izbeglica u skladu sa realnim potrebama u zemlji prijema.

4. Da medjunarodne organizacije promovisu gore navedene programe kod relevantnih agencija inostranih vlada, medjunarodnih organizacija, stranih nevladinih i humanitarnih organizacija.

5. Da, u cilju efikasne podrske programima integracije, medjunarodne organizacije saradjuju sa lokalnim nevladinim organizacijama i predstavnicima lokalne (opstinske) vlasti prema podrucju integracionih procesa, kao i sa lokalnim medijima.

D. Preventivne akcije